近日，銀保監會召開座談會，聽取關于設立中小企業發展政策性銀行的意見建議，進一步研究改進中小企業金融服務工作，不斷督促銀行加大對中小企業的信貸支持力度，提升中小企業金融服務的獲得感。

這是自今年上半年中國銀行上海市分行副行長徐葵君建議盡快建立長三角地區中小企業政策性銀行之后，銀保監會等四大部門首次協同商議籌建工作，同時也意味著此事正在提上日程。

01  什么是中小企業發展政策性銀行？

政策性銀行是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標，在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。

從設立的目的上看，中小企業發展政策性銀行必須是致力于為中小微企業提供專屬金融服務的銀行，它不同于商業銀行性質，而是和目前全國已有的三家政策性銀行同類，即中國進出口銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行。

從設立的方式來看，中小企業政策性銀行主要通過與中小企業集聚的地區政府（如上海、浙江、廣東等民營經濟發達地區），先行籌建區域性中小企業政策性銀行，再適時建立全國性的中小企業政策性銀行。

02  設立中小企業發展政策性銀行有什么用？

一方面，對于銀行來說。中小企業是實體經濟運行的“命脈”，與前幾年相比，當前全國金融機構服務中小企業的力度也正在大幅加強，但是隨之而來的是高負荷的“減費讓利”和普惠政策，讓很多商業銀行不堪重負，進一步“蠶食”了經營利潤。而設立中小企業發展政策性銀行將大大改善商業銀行的經營環境。

另一方面，對于民營企業而言。雖然現在商業銀行加大支持民營企業的力度，但是背后勢必會存在“變相亂收費”“假讓利”以及“抽貸、斷貸、壓貸”等問題，倘若換為國家政策性銀行來服務，則不會出現此類現象，使中小企業“真正受益”。

今年7月，銀保監會下發了《關于銀行違規涉企收費案例的通報》，非常少見地“點名”通報了浦發銀行等5家銀行的6個違規涉企收費案例，其中涉及銀行向企業提供融資過程中存在強制搭售保險產品、超公示標準收取市場調節價費用、未提供服務而收費等違規行為。

綜上，平時我們總說，要“讓專業的人做專業的事”，同樣的道理，也要“讓專業的銀行服務專業的群體”，而且這次是四部門聯合推動，相信在此次會議之后，籌建工作將進一步加快。

據統計，截至今年6月末，全國普惠型小微企業貸款余額13.73萬億元，同比增長28.4%。上半年新發放的小微企業貸款利率是5.94%，比2019年全年水平下降了0.76個百分點。